{"id":665,"date":"2015-05-08T16:22:04","date_gmt":"2015-05-08T14:22:04","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/?p=665"},"modified":"2018-11-13T15:09:25","modified_gmt":"2018-11-13T14:09:25","slug":"wir-beantworten-fragen-von-buergern-warum-muss-eigentlich-niemand-in-der-loebstedter-strasse-beitraege-bezahlen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/2015\/05\/08\/wir-beantworten-fragen-von-buergern-warum-muss-eigentlich-niemand-in-der-loebstedter-strasse-beitraege-bezahlen\/","title":{"rendered":"B\u00fcrger fragen: &#8222;Das prozentuale Verh\u00e4ltnis zwischen Anliegern und der Gemeinde beim Stra\u00dfen(aus)baubeitrag&#8220;"},"content":{"rendered":"<p>In der Rubrik &#8222;Wir beantworten Fragen von B\u00fcrgern&#8220; widmen wir uns dieses Mal einer Frage, die uns bereits verschiedene Leser gestellt hatten. Es geht um das prozentuale Verh\u00e4ltnis zwischen Anliegern und der Gemeinde&#8220; bezogen auf den Stra\u00dfen(aus)baubeitrag. Hierzu geben zum Beispiel die &#8222;Anwendungshinweise f\u00fcr den Bereich des Stra\u00dfenausbaubeitragsrechts (AnwHiSAB) anl\u00e4sslich des Siebten Gesetzes zur \u00c4nderung des Th\u00fcringer Kommunalabgabengesetzes vom 29. M\u00e4rz 2011&#8220; Auskunft, ver\u00f6ffentlicht im Th\u00fcringer Gesetz- und Verordnungsblatt. Hier hei\u00dft es unter Punkt 1.3.1. sinngem\u00e4\u00df:<\/p>\n<p>&#8222;Dienen Stra\u00dfen nicht nur dem Vorteil der Beitragspflichtigen, sondern auch dem der Allgemeinheit, so ist in der Satzung eine Eigenbeteiligung der Gemeinde vorzusehen, wenn die Stra\u00dfe neben den Beitragspflichtigen nicht nur unbedeutend der Allgemeinheit zugute kommt. Die Eigenbeteiligung muss die Vorteile der Allgemeinheit angemessen ber\u00fccksichtigen.&#8220;<\/p>\n<p>Die Stadt Jena hat drei Klassen von Stra\u00dfenbaubeitrags-Stra\u00dfen:<\/p>\n<p>a) ANLIEGERSTRASSEN (Satzungsformulierung: Verkehrsanlagen, die von ihrer Zweckbestimmung her haupts\u00e4chlich der Inanspruchnahme durch Anliegergrundst\u00fccke dienen), b) HAUPTERSCHLIESSUNGSSTRASSEN (Satzungsformulierung: Verkehrsanlagen, die von ihrer Zweckbestimmung her sowohl gleichzeitig der Inanspruchnahme durch Anliegergrundst\u00fccke dienen, als auch den Verkehr innerhalb von Baugebieten oder innerhalb von im Zusammenhang bebauten Ortsteilen aufnehmen) und c) HAUPTVERKEHRSSTRASSEN (Satzungsformulierung: Verkehrsanlagen, die von ihrer Zweckbestimmung her haupts\u00e4chlich dem durchgehenden inner\u00f6rtlichen Verkehr oder dem \u00fcber\u00f6rtlichen Durchgangsverkehr dienen).<\/p>\n<p>In der fr\u00fcheren Beitragssatzung der Stadt Jena war deren prozentuales Verh\u00e4ltnis ausgewogen. der Anliegeranteil betrug f\u00fcr Anliegerstra\u00dfen 75 %, bei Haupterschlie\u00dfungsstra\u00dfen 50 % und bei Hauptverkehrsstra\u00dfen 25 %. In der aktuellen Satzung liegt der Anteil bei Anliegerstra\u00dfen bei 60 %, bei Hauptverkehrsstra\u00dfen bei knapp 50 % und bei den Hauptverkehrsadern der Stadt bei etwa 35 %. Die letztgenannten Prozentwerte waren in Verhandlungen mit dem Th\u00fcringer Landesverwaltungsamt in Weimar &#8211; der Rechts- und Fachaufsichtsbeh\u00f6rde der Stadt Jena &#8211; als Mindestprozente verhandelt worden, die nicht unterschritten werden durften. Unter anderem argumentierte das Landesverwaltungsamt (auch unter Hinweis auf h\u00f6chstrichterliche Rechtsprechung des OVG L\u00fcneburg vom 19.03.2004, Az.: 9 ME 342\/02), dass der Gemeindeanteil bei Anliegerstra\u00dfen nach dem sog. &#8222;beitragsrechtlichen Vorteilsprinzip&#8220; <em>(siehe weiter unten)<\/em> einen Wert von 50 % so gut wie nie \u00fcbersteigen d\u00fcrfe.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2309\" aria-describedby=\"caption-attachment-2309\" style=\"width: 1920px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" id=\"longdesc-return-2309\" class=\"size-full wp-image-2309\" src=\"https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj.jpg\" alt=\"Tiefbauarbeiten \/ Stra\u00dfenbau in Jena. Man sieht eine aufgerissene Stra\u00dfe mit verschiedenen Erdstoffen udn Schotter. Darin befindet sich eine Versorgungsleitung. Die Baustelle ist mit Gittern und Flatterband abgesichert.- Symbolfoto \u00a9 KSJ\" width=\"1920\" height=\"1920\" longdesc=\"https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege?longdesc=2309&amp;referrer=665\" srcset=\"https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj.jpg 1920w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj-400x400.jpg 400w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj-500x500.jpg 500w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj-768x768.jpg 768w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj-1000x1000.jpg 1000w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj-600x600.jpg 600w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2017\/07\/strassenbaubeitraege-tiefbauarbeiten-strassenbau-in-jena-symbolfoto--ksj-690x690.jpg 690w\" sizes=\"auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-2309\" class=\"wp-caption-text\">KSJ<\/figcaption><\/figure>\n<p>Der L\u00fcneburger Senat hatte zur Einstufung von Stra\u00dfen u.a. entschieden, dass ein Teil des beim Stra\u00dfenausbau entstandenen Aufwands nicht den Anliegern auferlegt werden darf, sondern von der Gemeinde getragen werden m\u00fcsse. F\u00fcr eine so orientierte Beurteilung sei von ausschlaggebender Bedeutung, welcher Verkehr zu den vom Stra\u00dfenausbau bevorteilten Anlieger- und Hinterliegergrundst\u00fccken hinf\u00fchre bzw. von ihnen ausgehe und welchen Anteil dieser sog. Ziel- und Quellverkehr zu und von den bevorteilten Grundst\u00fccken am Gesamtverkehrsaufkommen auf der jeweiligen Stra\u00dfe ausmacht. Bei der Anwendung dieses Ma\u00dfstabs hatte der Senat allerdings eine typisierende Betrachtungsweise zugelassen, die zwar die tats\u00e4chlichen Verkehrsverh\u00e4ltnisse zugrunde legen muss, diese aber nur anhand von Erfahrungswerten zu ermitteln brauche.<br \/>\n<em><br \/>\n<u>Zum Vorteilsprinzip:<\/u> Der Gemeindeanteil \/ st\u00e4dt. Anteil muss stets den Vorteil der Allgemeinheit widerspiegeln. Dient eine Stra\u00dfe vor allem den Anliegern, muss dies im Gef\u00fcge &#8222;Anteil der Anlieger und Anteil der Stadt Jena&#8220; erkennbar sein, was z.B. ein Gemeindeanteil von 60 % nicht repr\u00e4sentieren w\u00fcrde. Dient sie gleicherma\u00dfen den Anliegern wie der Allgemeinheit ist der Gemeindeanteil um die 50 % festzusetzen und bei den Hauptverkehrsadern darf er auf bis zu 80 % steigen. In j\u00fcngerer Vergangenheit u.a. wieder so best\u00e4tigt vom OVG Magdeburg am 08.12.2009 (4 L 159\/09), vom OVG Koblenz am 16.01.2007 (6 A 11315\/06) und vom OVG Schleswig am 26.04.2006 (2 KN 7\/05).<\/em><\/p>\n<figure id=\"attachment_666\" aria-describedby=\"caption-attachment-666\" style=\"width: 700px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2015\/05\/Strassenbauabeiten-in-der-Loebstedter-Strasse-Kanalbau-Foto-\u00a9-MediaPool-Jena.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-666 size-full\" src=\"http:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2015\/05\/Strassenbauabeiten-in-der-Loebstedter-Strasse-Kanalbau-Foto-\u00a9-MediaPool-Jena.jpg\" alt=\"Strassenbauabeiten in der Loebstedter Strasse - Kanalbau - Foto \u00a9 MediaPool Jena\" width=\"700\" height=\"250\" srcset=\"https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2015\/05\/Strassenbauabeiten-in-der-Loebstedter-Strasse-Kanalbau-Foto-\u00a9-MediaPool-Jena.jpg 700w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2015\/05\/Strassenbauabeiten-in-der-Loebstedter-Strasse-Kanalbau-Foto-\u00a9-MediaPool-Jena-500x179.jpg 500w, https:\/\/blog.jena.de\/strassenbaubeitraege\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2015\/05\/Strassenbauabeiten-in-der-Loebstedter-Strasse-Kanalbau-Foto-\u00a9-MediaPool-Jena-600x214.jpg 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-666\" class=\"wp-caption-text\">Stra\u00dfenbauarbeiten in der L\u00f6bstedter Stra\u00dfe &#8211; Foto \u00a9 MediaPool Jena<\/figcaption><\/figure>\n<p>Abschlie\u00dfend noch zu einer ganz anderen Frage. Ein Nutzer unseres Internetblogs fragte mahrfach an &#8222;Warum muss eigentlich niemand in der L\u00f6bstedter Stra\u00dfe Beitr\u00e4ge bezahlen?&#8220;. Hier geht es &#8211; unabh\u00e4ngig von der konkret genannten Stra\u00dfe &#8211; um das Thema, wer grunds\u00e4tzlich Beitragspflichtiger ist und wer nicht. Zwar sind alle Menschen vor dem (Grund)Gesetz gleich, jedoch gibt es gesetzliche Vorgaben, die hierbei zu beachten sind.<\/p>\n<p>Nach den Regelungen von \u00a7 154 des Baugesetzbuches (= Ausgleichsbetrag des Eigent\u00fcmers) hat der Eigent\u00fcmer &#8222;eines im f\u00f6rmlich festgelegten Sanierungsgebiet gelegenen Grundst\u00fccks (&#8230;) zur Finanzierung der Sanierung an die Gemeinde einen Ausgleichsbetrag in Geld zu entrichten, der der durch die Sanierung bedingten Erh\u00f6hung des Bodenwerts seines Grundst\u00fccks entspricht. Miteigent\u00fcmer haften als Gesamtschuldner (&#8230;). Werden im f\u00f6rmlich festgelegten Sanierungsgebiet Erschlie\u00dfungsanlagen im Sinne des \u00a7 127 Absatz 2 BauGB hergestellt, erweitert oder verbessert, sind Vorschriften \u00fcber die Erhebung von Beitr\u00e4gen f\u00fcr diese Ma\u00dfnahmen auf Grundst\u00fccke im f\u00f6rmlich festgelegten Sanierungsgebiet nicht anzuwenden.&#8220;<\/p>\n<p>Damit erkl\u00e4rt sich, weshalb Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer im Falle der L\u00f6bstedter Stra\u00dfe KEINE Beitr\u00e4ge zu zahlenhaben, sofern ihre Grundst\u00fccke im Sanierungsgebiet Unteraue liegen; liegen die betreffenden Grundst\u00fccke dagegen nicht in dem von der Stadt Jena f\u00f6rmlich festgelegten Gebiet, sind sp\u00e4ter m\u00f6glicherweise Erschlie\u00dfungs- und\/oder Stra\u00dfenbaubeitr\u00e4ge zu entrichten.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In der Rubrik &#8222;Wir beantworten Fragen von B\u00fcrgern&#8220; widmen wir uns dieses Mal einer Frage, die uns bereits verschiedene Leser gestellt hatten. 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